上海自贸试验区新片区落户临港 寸土寸金之地飞出“金凤凰

2019-08-20 13:49 出处:三九企业集团网 人气: 手机版
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  上海自贸试验区新片区落户临港,更大力度开放,更多聚焦产业——
  寸土寸金之地飞出“金凤凰”

上海自贸试验区临港新片区俯拍图。

  许丛军摄(人民视觉)

8月7日,临港新片区行政服务中心大厅里,客户办理注册登记。

  杨建正摄(人民视觉)

  8月7日,原临港企业服务中心启用新名“中国(上海)自由贸易试验区临港新片区行政服务中心”。

  杨建正摄(人民视觉)

  位于上海浦东临港装备区的特斯拉超级工厂正在紧张建设中。

  金宁昕摄(人民视觉)

  人才“居转户”(居住证转户籍)年限从7年缩短到5年,核心人才进一步缩短到3年;对于非本市户籍人才购房资格,由居民家庭调整为个人;购房需要缴纳个税或者社保年限要有5年,新片区缩短到3年……随着《中国(上海)自由贸易试验区临港新片区总体方案》(以下简称《方案》)敲定,上海市支持新片区建设的政策引发社会强烈关注。

  打造更具吸引力的人才发展环境、集聚高科技项目、产城融合、生态宜居……临港新片区的“亮相方式”可谓与众不同。新片区新在哪儿?怎么建?企业发展将迎来哪些利好?

  不是简单扩区

  ——全方位、深层次、根本性的制度创新变革,谋求投资贸易自由化

  临港新片区在哪儿?

  根据规划,在上海大治河以南、金汇港以东以及小洋山岛、浦东国际机场南侧区域设置新片区。按照“整体规划、分步实施”原则,先行启动南汇新城、临港装备产业区、小洋山岛、浦东机场南侧等区域,面积为119.5平方公里。

  这个面积可不小。中国(上海)自由贸易试验区起步时仅28.78平方公里,后来才扩大到120.72平方公里。

  从地图上看,临港新片区距离上海市中心70多公里,位于上海的东南角,毗邻广阔的港口水域。在不少专家看来,新片区选址临港,既能发挥洋山深水港和浦东国际空港的国际通道优势,又能与临港产业基础和临港的区域品牌进行整合,符合国际贸易产业链和先进制造业产业链相融合的产业发展趋势。

  自中国(上海)自由贸易试验区2013年挂牌成立以来,中国自由贸易试验区试点已形成“1+3+7+1”的雁式矩阵,其中,上海自贸试验区也经历过扩围。那么,此次临港新片区的设立有何不同之处?

  “增设新片区不是简单的原有自贸试验区扩区,也不是简单的现有政策平移,是全方位、深层次、根本性的制度创新变革。”上海市常务副市长陈寅说。

  具体来看,上海自贸试验区其他片区明确打造“国际高标准自由贸易园区”,而临港新片区则强调打造“更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区”。

  新片区制度的核心也已转向投资贸易自由化。《方案》指出,建立以投资贸易自由化为核心的制度体系。在适用自由贸易试验区各项开放创新措施的基础上,支持新片区以投资自由、贸易自由、资金自由、运输自由、人员从业自由等为重点,推进投资贸易自由化便利化。

  在上海市人民政府发展研究中心副主任周国平看来,原有的自贸试验区实际运行中,更偏重于以缩短时间、简化流程和降低成本为核心的贸易和投资便利化措施。新片区则特别强调以自由化为核心,谋求从自由化破题,将触及更深层次、不乏革命性的制度创新。

  瞄准产业“之最”

  ——发展集成电路、生物医药、人工智能、航空航天等急需产业的关键环节和技术

  作为特殊经济功能区,临港新片区更加突出产业发展,这也是相较其他自贸试验区的突出特点。

  “跟上海自贸试验区其他片区相比,临港新片区将‘建设具有国际市场竞争力的开放型产业体系’放在更加突出和重要的位置。”商务部副部长王受文介绍,比如说,它特别强调聚焦集成电路、人工智能、生物医药、民用航空等重点产业,在投资环境、贸易监管、国际人才流动以及税收等核心环节,提出一系列配套措施,以新发展理念来引领高质量发展。

  产业基础,这是新片区落户临港看中的优势之一。

  国内首台自主知识产权的C919大飞机的发动机、全国首根国产12英寸单晶硅棒、全球最大的大功率柴油机,以及配套船用曲轴,还有世界上最先进的自升式钻井平台……这一批世界之最、全国第一的技术和产品,就诞生在临港地区。

  经过15年的开发,临港地区目前已经集聚了500多个产业项目,初步形成了新能源装备、海洋工程、智能制造、生物医药、人工智能等一批骨干企业。中国航发商发、上海汽车、上海电气、三一重工,外资企业如特斯拉、西门子、卡特彼勒、GE、ABB等聚集于此。

  在这样的高起点上,临港新片区将进一步打造有国际竞争力的开放型产业体系。

  根据《方案》,临港新片区将集聚发展集成电路、生物医药、人工智能、航空航天等中国高质量发展急需产业的关键环节和技术,拓展金融、贸易、航运领域和总部经济的国际市场服务能力,整体提升前沿科技产业能级。

  在新片区先行启动区内,产业发展更是整装待发。陈寅说:“先行启动区域内有海关特殊监管区域以及装备制造、研发创新和金融服务等产业园区,有较好的产业基础和配套条件,有利于政策制度更好更快落地见效。”

  多重政策发力

  ——税收、跨境金融、国际运输、人才吸引、土地规划、住房保障等方面均有利好

  那么,政策如何支持临港新片区发展,企业落户能享有哪些优惠?

  围绕经济发展的功能定位,新片区方案已在税收、金融、运输等方面有所明确。

  以税收来说,共确定五方面政策:第一,对与新片区产业发展规划相适应的,具有基础优势的集成电路、人工智能、生物医药、民用航空等重点行业的关键核心环节相关企业,实施一定期限(成立之日起5年内)的企业所得税税率按照15%进行征收。这将有助于培育发展先进技术,形成产业辐射效应,带动其他相关区域联动发展。

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